各潛在投標人：

問1： 招標文件里寫到：外省來贛的施工單位應(yīng)按江西省住房和建設(shè)廳《關(guān)于省外進贛建設(shè)工程企業(yè)實行信息登記管理的通知》（贛建辦[2017]14 號）要求，在“江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站” - “省外建設(shè)工程企業(yè)信息登記管理系統(tǒng)”上辦理好有效的企業(yè)信息登記和本項目單項工程投標登記，投標人及本項目擬派的注冊建造師、施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)在 “省外進贛企業(yè)信息公示”中可以查詢，并且提供網(wǎng)上查詢結(jié)果打印紙質(zhì)材料加蓋本單位公章，否則視為投標資格審查不合格，其投標無效（注：安防工程資質(zhì)企業(yè)及人員不屬于住建廳或住建部管理范圍，可不按贛建辦 [2017]14 號辦理企業(yè)信息登記和投標人員登記）。 提問：請問項目經(jīng)理、施工人員已經(jīng)在省住建廳里做了備案，是否還需要攜帶原件。具體請教一下，施工人員中的材料員、質(zhì)檢員等八大員，已經(jīng)在省住建廳入庫備案，現(xiàn)場開標時未攜帶原件到開標現(xiàn)場，是算廢標，還是僅僅不得分。

答：項目經(jīng)理、施工人員已按贛建辦[2017]14號文要求在江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳里辦理了有效的企業(yè)信息登記和本項目單項工程投標登記的，仍需要攜帶相關(guān)人員證件原件到開標現(xiàn)場給評標專家核驗。若投標人擬派的施工人員中的建造師、施工員、材料員、質(zhì)檢員及安全員已經(jīng)在江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理了登記，但現(xiàn)場開標時投標人未按招標文件第38頁2.2.4.4條“施工團隊組成情況”-“其他施工管理人員”中要求的攜帶相關(guān)人員證件原件到開標現(xiàn)場的，此項評分不得分，但不作廢標處理。

問2：1 、各款項支付辦法（ 1 ）：設(shè)計費支付方式：以各單項工程單獨計取費用，各單項工程施工圖審查合格后支付設(shè)計費的 90% ，各單項工程竣工驗收合格后付清（ P20 頁）。建議修改為：各款項支付辦法（ 1 ）：設(shè)計費支付方式：以各單項工程單獨計取費用，各單項工程設(shè)計方案審查合格后支付設(shè)計費的 90% ，各單項工程竣工驗收合格后付清。 2 、投標人不得存在下列情形之一：（ 8 ）在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的（ P23 頁）。請問：承諾即可？ 3 、評標辦法： ... 并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人（ P40 頁）。請問：招標人授權(quán)直接確定中標人？ 4 、請問：施工圖設(shè)計要求到什么程度？ 5 、請問：投標報價時需要提交分項明細報價？ 請予以答復(fù)，謝謝！

答：1、按招標文件執(zhí)行；2、不需要承諾，開標時將在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”及“信用中國”網(wǎng)站對各投標人進行查詢，若存在以上問題，取消其投標資格；3、本項目由評標委員會推薦3家中標候選人，招標人依據(jù)評標委員會推薦的第一中標候選人確定為中標人；4、施工圖設(shè)計 應(yīng)滿足招標人的需求、符合國家有關(guān)設(shè)計深度的規(guī)定 并滿足項目施工需求； 5、不需要。

問3： 該項目屬于重大工程建設(shè)項目，按理說，應(yīng)該選擇上規(guī)模有實力的公司；凡是這樣的公司資產(chǎn)負債率平均在50% 左右，但本項目評分標準中“財務(wù)狀況”分值設(shè)為 6 分，僅靠一項資產(chǎn)負債率作為唯一的評分標準，且資產(chǎn)負債率介入 10% 到 15% ；而其他專項大部分分值設(shè)為 1.5 分。這樣存在非常明顯的排他性，很容易推測出是哪家公司在操盤本項目。財務(wù)狀況并不適宜作為評分因素，是將供應(yīng)商財務(wù)狀況作為資格條件設(shè)置與自 2015 年 3 月 1 日起施行的《政府采購法實施條例》文件規(guī)定的第二十條有所違背。要體現(xiàn)采購活動公平、公正。

答：招標文件第38頁第2.2.4.4條“財務(wù)狀況”評分標準更改為“投標人（如為聯(lián)合體投標的則為聯(lián)合體牽頭人）的資產(chǎn)負債率小于10%得6分，10%（含10 %）至15%得4分，15%（含15%）至 2 5%得 2 分， 2 5%（含 2 5%）以上得 1 分；（提供2017年財務(wù)審計報告原件核查，資產(chǎn)負債率是期末負債總額除以期末資產(chǎn)總額的百分比，即：資產(chǎn)負債率=總負債 /總資產(chǎn)）”。

問4： 蓉江新區(qū)于2017 年 5 月正式成立，區(qū)內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀幾乎都是空白狀態(tài)，另外，新區(qū)規(guī)劃中還計劃對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有道路和村莊進行全面改造，而招標材料中，在各板塊中的專項理解評分中，需要投標人對現(xiàn)狀的進行描述，那么請招標方給予明確所謂現(xiàn)狀所指是什么嗎？需要我們明確描述到何種程度？

答：現(xiàn)狀指蓉江新區(qū)現(xiàn)在的相關(guān)建設(shè)狀態(tài)，描述的程度不限制，由投標人自行考慮。

問5： 請澄清設(shè)計負責(zé)人、施工負責(zé)人以及項目經(jīng)理是不是必須由投標牽頭單位擬派，還是 只要由投標聯(lián)合體中任何一方中具備資格的人出任即可 ？

答：只要由投標聯(lián)合體中任何一方中具備資格的人出任即可。

問6： 在 公共信息平臺專項 關(guān)鍵技術(shù)能力的評分中，要求投標公司提供關(guān)于 數(shù)據(jù)控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺、分布式數(shù)據(jù)訪問平臺、分布式系統(tǒng)管理軟件 等4 項軟件著作權(quán)，我認為這樣的關(guān)鍵技術(shù)能力的評定指標分得過細，現(xiàn)有公共信息平臺并不一定需要分得這么細，就已經(jīng)能完全滿足所有的功能要求，所以這樣的關(guān)鍵能力評測，帶有明顯的排它性，不能體現(xiàn)采購的公平、合理性。

答：按招標文件執(zhí)行。

問7： 我單位依法于2018 年 6 月 29 日領(lǐng)取了《贛州蓉江新區(qū)智慧城市建設(shè)項目設(shè)計采購施工總承包招標文件》（以下稱《招標文件》），根據(jù)《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國招投標法實施條例》的相關(guān)規(guī)定，我單位對《招標文件》提出質(zhì)疑如下：一、質(zhì)疑事項一（一）質(zhì)疑內(nèi)容《招標文件》第 10 頁第 1.4.1 條“（ 2 ）施工資質(zhì)要求：同時具備①和②：①市政公用工程施工總承包一級及以上資質(zhì)或建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì)；②安防工程一級及以上資質(zhì)。”，違反《中華人民共和國招投標法實施條例》第 23 條公平性原則和第 32 條以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人之設(shè)定的資格條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)。（二）事實與理由蓉江新區(qū)智慧城市建設(shè)項目涉及大量的電力、電子、網(wǎng)絡(luò)、智能化、信息化建設(shè)工程，僅涉及少量的市政及房屋建筑的工程內(nèi)容，所以不應(yīng)該僅設(shè)置“①市政公用工程施工總承包一級及以上資質(zhì)或建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì)”條件，應(yīng)該增加“電力工程施工總承包一級”和 “電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)一級”，變更為“①市政公用工程施工總承包一級及以上資質(zhì)或建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì)或電力工程施工總承包一級以上和電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)一級”，讓更多的有實力的專業(yè)企業(yè)也能參與競爭。 二、質(zhì)疑事項二（一）質(zhì)疑內(nèi)容《招標文件》第 10 頁第 1.4.1 條“②安防工程一級及以上資質(zhì)”指代不清，容易產(chǎn)生誤解引發(fā)爭議，應(yīng)指明是 公安部門頒發(fā)的《安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修資格證》 一級。（二）事實與理由業(yè)界有二個安防資質(zhì)版本，一個新版本的是公安部門頒發(fā)的《安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修資格證》，另一個舊版本是中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的《安防工程企業(yè)資質(zhì)證書》，新版本已于2017 年 6 月 1 日啟用，同時舊版本取消。三、質(zhì)疑事項三（一）質(zhì)疑內(nèi)容《招標文件》第 38 頁第 2.2.4.4 條綜合素質(zhì)前三款均限定“投標人（如為聯(lián)合體投標的則為聯(lián)合體牽頭人）”，違反《中華人民共和國招投標法實施條例》第 23 條公平性原則和第 32 條以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人之設(shè)定的資格條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)。（二）事實與理由蓉江新區(qū)智慧城市建設(shè)項目涉及大量的工程施工、信息系統(tǒng)的開發(fā)和集成工作，應(yīng)該充分發(fā)揮聯(lián)合體的綜合優(yōu)勢完成該工程。建議取消“（如為聯(lián)合體投標的則為聯(lián)合體牽頭人）”限制，允許聯(lián)合體任何一方具備條件均可。四、質(zhì)疑事項四（一）質(zhì)疑內(nèi)容《招標文件》第 38 頁第 2.2.4.4 條“財務(wù)狀況，投標人的資產(chǎn)負債率小于 10% 得 6 分， 10% （含 10% ）至 15% 得 4 分， 15% 以上（含 15% ）不得分”，違反《中華人民共和國招投標法實施條例》第 23 條公平性原則和第 32 條以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人之設(shè)定的商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)。（二）事實與理由適當負債經(jīng)營有利于企業(yè)降低成本提高效益，體現(xiàn)企業(yè)較強的融資能力、盈利能力、運營管理能力，低負債率企業(yè)不一定是優(yōu)質(zhì)企業(yè)。絕大多數(shù)有資格有實力承接蓉江新區(qū)智慧城市建設(shè)項目的央企、國企、上市企業(yè)的負債率都大于 15% 以上，明顯是不合理條件限制、排斥它們參與蓉江新區(qū)智慧城市建設(shè)項目的建設(shè)。本條款應(yīng)刪除，變更為“授信機構(gòu)和銀行授予的“ AAA 信用等級”。五、質(zhì)疑事項五（一）質(zhì)疑內(nèi)容《招標文件》第 38 頁第 2.2.4.4 條“投標人項目保障體系”的條件設(shè)定，違反《中華人民共和國招投標法實施條例》第 23 條公平性原則和第 32 條以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人之設(shè)定的商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)。（二）事實與理由蓉江新區(qū)智慧城市建設(shè)項目涉及大量的信息系統(tǒng)的開發(fā)和集成，“投標人項目保障體系”應(yīng)增設(shè)“信息系統(tǒng)集成及服務(wù)資質(zhì)一級、涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)甲級、 CMMI 軟件開發(fā)能力 5 級、信息安全風(fēng)險評估資質(zhì)一級、信息安全應(yīng)急處理資質(zhì)一級”等加分條件為蓉江新區(qū)智慧城市建設(shè)項目的信息系統(tǒng)的開發(fā)和集成的提供保障。六、質(zhì)疑事項六（一）質(zhì)疑內(nèi)容《招標文件》第 20 頁第 3 條各款項支付辦法第（ 2 ）款“工程建設(shè)費支付方式：以可運行的各單項工程單獨計取費用，采取工程節(jié)點的付款方式，完成合格工程量的 50% 時支付至工程預(yù)算價的 35% ，工程完工后支付至工程預(yù)算價的 65% ”之“單項工程”和“合格工程量的 50% ”難以界定，容易造成理解歧義引發(fā)爭議。（二）事實與理由 “單項工程” 難以界定，而“分部分項工程”在業(yè)界有成熟的界定方法，“合格工程量的 50% ”更難界定，因此，建議將“以可運行的各單項工程單獨計取”修改為“以可運行的分部分項工程單獨計取”，將“完成合格工程量的 50% 時支付至工程預(yù)算價的 35% ，工程完工后支付至工程預(yù)算價的 65% ”修改為“完成分部分項工程工程量的 50% 時支付至工程預(yù)算價的 35% ，分部分項工程通過初步驗收后支付至工程預(yù)算價的 65% ”。七、質(zhì)疑事項七（一）質(zhì)疑內(nèi)容給予新的潛在投標人的編制投標文件的時間不夠，要求延長時間 30 天以上，保障新的潛在投標人與提前介入單位在同等條件下競爭的權(quán)力。符合《中華人民共和國招投標法實施條例》第 32 條的規(guī)定。（二）事實與理由《招標文件》第 32 頁第 2.2.4.1 條技術(shù)方案均有對“蓉江新區(qū)現(xiàn)狀描述清晰、詳細，需求分析準確、合理”的要求，要達到如此要求，至少需要 30 天的調(diào)研時間。

答：一、按招標文件執(zhí)行；

二、招標文件中的安防工程資質(zhì)是指中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的安防工程企業(yè)設(shè)計施工維護能力證書或公安部門頒發(fā)的安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修資格證均可；

三、按招標文件執(zhí)行；

四、招標文件第38頁第2.2.4.4條“財務(wù)狀況”評分標準更改為“投標人（如為聯(lián)合體投標的則為聯(lián)合體牽頭人）的資產(chǎn)負債率小于10%得6分，10%（含10 %）至15%得4分，15%（含15%）至 2 5%得 2 分， 2 5%（含 2 5%）以上得 1 分；（提供2017年財務(wù)審計報告原件核查，資產(chǎn)負債率是期末負債總額除以期末資產(chǎn)總額的百分比，即：資產(chǎn)負債率=總負債 /總資產(chǎn)）”；

五、招標文件第38頁第2.2.4.4條“信息技術(shù)服務(wù)”評分標準更改為“投標人（如為聯(lián)合體投標的則為聯(lián)合體牽頭人）：1、具有ITSS信息技術(shù)服務(wù)運行維護標準符合性證書，有得 1 分，無得0分（提供證書原件）；2、具有信息系統(tǒng)集成及服務(wù)資質(zhì)一級及以上得1分，一級以下得0 .5 分，無得0分（提供證書原件）”；

六、招標文件中的“單項工程”是指本項目建設(shè)規(guī)模中的單個智慧專項中的某個單項工程，例如智慧教育專項中的某個學(xué)校就是招標文件中指的一個單項工程，“合格工程量的50%”是指本項目建設(shè)規(guī)模中的單個智慧專項中的某個單項工程的合格工程量的50%”；

七、按招標文件執(zhí)行。

贛州蓉江新區(qū)蓉盛工程管理有限公司

2018 年 7 月 12 日

錄入時間：2018-7-12 17:03:30